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三亿体育杂粮微普法丨中华公民共和国粮食平安保护法(全文)
(2023年12月29日第十四届世界百姓代表大会常务委员会第七次聚会通过) 第一条 为了保证粮食有用供应,确保国度粮食安闲,抬高防备和抵御粮食安闲危急才气,爱护经济社会巩固和国度安闲,按照宪法,拟定本法。 第二条 国度粮食安闲事情保持中国的诱导,贯彻总体国度安闲观,兼顾兴盛和安闲,推行以我为主、藏身国内、确保产能、适度进口、科技支柱的国度粮食安闲计谋,保持藏粮于地、藏粮于技,抬高粮食临蓐、贮备、畅通、加工才气,确保谷物根本自给、口粮绝对安闲。 保证国度粮食安闲该当筑设大食品观,修筑多元化食品供应编造,全方位、多途径拓荒食品资源,知足百姓大家对食种类类丰厚多样、品德养分强健的消费需求。 第三条 国度兴办粮食安闲义务造,实行粮食安闲党政同责。县级以上地方百姓当局该当负责保证本行政区域粮食安闲的详细义务。 县级以上百姓当局兴盛革新、天然资源、农业墟落、粮食和贮备等主管部分遵循本法和规矩的职责,协同配合,做好粮食安闲保证事情。 第四条 国度加紧粮食宏观调控,优化粮食物种组织和区域构造,兼顾使用国内、国际的商场和资源,修筑科学合理、安闲高效的粮食供应保证编造,擢升粮食供应才气和质地安闲。 第五条 县级以上百姓当局该当将粮食安闲保证纳入国民经济和社会兴盛计划。县级以上百姓当局相合部分该当按照粮食安闲保证目的、职分等,编造粮食安闲保证干系专项计划,服从步调接受后推行。 第六条 国度兴办健康粮食安闲保证参加机造,选用财务、金融等声援计谋加紧粮食安闲保证,完竣粮食临蓐、收购、积储、运输、加工、贩卖协同保证机造,配置国度粮食安闲财产带,调动粮食临蓐者和地方百姓当局守卫耕地、种粮、做好粮食安闲保证事情的踊跃性,扫数胀动农村兴盛,鼓动粮食财产高质地兴盛,加强国度粮食安闲保证才气。 国度启发社会本钱参加粮食临蓐、贮备、畅通、加工等界限,并保证其合法权利。 国度启发金融机构合理推出金融产物和效劳,为粮食临蓐、贮备、畅通、加工等供给声援。国度完竣计谋性农业保障轨造,激励发展贸易性保障交易杂粮。 第七条 国度加紧粮食安闲科技更始才气和消息化配置,声援粮食界限基本研商、环节时间研发和法式化事情,完竣科技人才教育、评判和鞭策等机造,鼓动科技更始效率转化和进步时间、筑立的引申应用,抬高粮食临蓐、贮备、畅通、加工的科技支柱才气和使用水准。 第八条 各级百姓当局及相合部分该当选用多种阵势加紧粮食安闲流宣道诲,擢升全社会粮食安闲认识,启发酿成珍贵粮食、节减粮食的杰出风俗。 第九条 对正在国度粮食安闲保证事情中做出特别进献的单元和片面,服从国度相合规矩赐与奖励和赞美。 第十条 国度推行疆域空间计划下的疆域空间用处管造,兼顾构造农业、生态、城镇等效力空间,规定落实耕地和永恒根本农田守卫红线、生态守卫红线和城镇拓荒界限,苛苛守卫耕地。 国务院确定省、自治区、直辖市百姓当局耕地和永恒根本农田守卫职分。县级以上地方百姓当局该当确保本行政区域内耕地和永恒根本农田总量不削减、质地有抬高。 第十一条 国度实行占用耕地储积轨造,苛苛掌管百般占用耕地作为;确需占用耕地的,该当依法落实增加耕地义务,增加与所占用耕地数目相当、质地相当的耕地。 省、自治区、直辖市百姓当局该当构造本级百姓当局天然资源主管部分、农业墟落主管部分对增加耕地的数目实行认定、对增加耕地的质地实行验收,并加紧耕地质地跟踪评判。 第十二条 国度苛苛掌管耕地转为林地、草地、场合等其他农用地。禁止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等作为。禁止正在国度接受的退耕还林还草准备表私行夸大退耕鸿沟。 第十三条 耕地该当合键用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料临蓐。县级以上地方百姓当局该当按照粮食和苛重农产物保供目的职分,加紧耕地种植用处管控,落实耕地使用优先序,调理优化种植组织。详细法子由国务院农业墟落主管部分拟定。 县级以上地方百姓当局农业墟落主管部分该当加紧耕地种植用处管控平时监视。村民委员会、墟落团体经济构造察觉违反耕地种植用处管控条件作为的,该当实时向州里百姓当局或者县级百姓当局农业墟落主管部分通知。 第十四条 国度兴办苛苛的耕地质地守卫轨造,加紧高法式农田配置,服从量质并重、体例胀动、永续使用的条件,保持当局主导与社会出席、兼顾计划与分步推行、用养联结与筑管并重的准则,健康完竣多元参加保证机造,抬高配置法式和质地。 第十五条 县级以上百姓当局该当兴办耕地质地和种植用处监测收集,发展耕地质地考察和监测评判,选用泥土改革、地力培肥、管辖修复等程序,抬高中低产田产能,管辖退化耕地,加重大中型灌区配置与改造,擢升耕地质地。 国度兴办健康耕地轮作歇耕轨造,激励农作物秸秆科学还田,加紧农田防护林配置;声征引申绿色、高效粮食临蓐时间,鼓动生态境况革新和资源永续使用。 第十六条 县级以上地方百姓当局该当因地造宜、分类胀动撂荒地管辖,选用程序启发复耕。家庭承包的发包方可能依法通过构造代耕代种等阵势将撂荒地用于农业临蓐。 第十七条 国度胀动盐碱地归纳使用,拟定干系计划和声援计谋,激励和启发社会本钱参加,发现盐碱地拓荒使用潜力,分划分类发展盐碱耕地管辖改革,加快选育耐盐碱特质种类,引申改革盐碱地有用做法,造止耕地盐碱化趋向。 国度加紧粮食作物种质资源守卫拓荒使用,配置国度农业种质资源库,健世界家良种繁育编造,胀动粮食作物种质资源守卫与办理消息化配置,擢升供种保证才气。 国度加紧植物新种类权守卫,声援育种基天分、前沿性研商和使用时间研商,激励粮食作物种子科技更始和财产化使用,声援发展育种笼络攻合,教育拥有自决常识产权的良好种类。 第十九条 省级以上百姓当局该当兴办种子贮备轨造,合键用于产生灾殃时的粮食临蓐必要及余缺调剂。 第二十条 县级以上百姓当局该当兼顾做好肥料、农药、农用薄膜等农业临蓐原料巩固供应事情,启发粮食临蓐者科学施用化肥、农药,合理应用农用薄膜,增施有机肥料。 第二十一条 国度加紧水资源办理和水利基本举措配置,优化水资源设备,保证粮食临蓐合理用水需求。各级百姓当局该当构造做好农田水利配置和运转爱护,守卫和完竣农田灌溉排水编造,因地造宜兴盛高效节水农业。 县级以上百姓当局该当构造发展水土流失归纳管辖、泥土污染防治和地下水超采管辖。 第二十二条 国度胀动农业死板财产兴盛,加紧农业死板化功课基本条目配置,引申普及粮食临蓐死板化时间,激励应用绿色、智能、高效的农业死板,鼓动粮食临蓐全程死板化,抬高粮食临蓐作用杂粮。 第二十三条 国度加紧农业时间引申编造配置,声征引申使用进步实用的粮食临蓐时间,因地造宜引申间作套种等种植伎俩,激励更始引申式样,抬高粮食临蓐时间引申效劳水准,鼓动抬高粮食单产。 国度激励农业消息化配置,抬高粮食临蓐消息化、智能化水准,胀动机灵农业兴盛。 第二十四条 国度加紧粮食临蓐防灾减灾救灾才气配置。县级以上百姓当局该当兴办健康农业天然灾殃和生物灾殃监测预警编造、防灾减灾救灾事情机造,加紧干旱、洪涝、低温、高温、风雹、台风等灾殃防御防控时间研商使用和安闲临蓐办理,落实灾殃防治属地义务,加紧粮食作物病虫害防治和植物检疫事情。 国度激励和声援发展粮食作物病虫害绿色防控和统防统治。粮食临蓐者该当做好粮食作物病虫害防治事情,并对各级百姓当局及相合部分构造发展的病虫害防治事情予以配合。 第二十五条 国度加紧粮食临蓐效力区和苛重农产物临蓐守卫区配置,激励农业临蓐者种植优质农作物。县级以上百姓当局该当服从规矩构造规定粮食临蓐效力区和苛重农产物临蓐守卫区并加紧配置和办理,启发农业临蓐者种植目的作物。 第二十六条 国度选用程序巩固粮食播种面积,合理构造粮食临蓐,粮食主产区、主销区、产销均衡区都该当保面积、保产量。 粮食主产区该当延续抬高粮食归纳临蓐才气,粮食主销区该当巩固和抬高粮食自给率,粮食产销均衡区该当确保粮食根本自给。 国度健康粮食临蓐者收益保证机造,以健康商场机造为目的完竣农业声援守卫轨造和粮食代价酿成机造,鼓动农业增效、粮食临蓐者增收,守卫粮食临蓐者的种粮踊跃性。 第二十七条 国度搀扶和教育家庭农场、农夫专业配合社等新型农业筹备主体从事粮食临蓐,激励其与农家兴办甜头结合机造,抬高粮食临蓐才气和今世化水准。 国度声援面向粮食临蓐者的产前、产中、产后社会化效劳,抬高社会化效劳水准,激励和启发粮食适度界限筹备,声援粮食临蓐集约化。 第二十八条 国度健康粮食主产区甜头储积机造,完竣对粮食主产区和产粮大县的财务改变付出轨造,调动粮食临蓐踊跃性。 省、自治区、直辖市百姓当局可能按照本行政区域现实状况,兴办健康对产粮大县的甜头储积机造,抬高粮食安闲保证干系目标正在产粮大县经济社会兴盛归纳考察中的比重。 第二十九条 国度兴办当局粮食贮备编造。当局粮食贮备分为中心当局贮备和地方当局贮备。当局粮食贮备用于安排粮食供求、巩固粮食商场、应对突发事务等。 中心当局粮食贮备界限和地方当局粮食贮备总量界限由国务院确定并实作为态调理。当局粮食贮备的种类组织、区域构造服从国务院相合规矩确定。 第三十条 承储当局粮食贮备的企业或者其他构造该当服从功令、律例和国度相合规矩,实行贮备与贸易性经生意务离开,兴办健康内部办理轨造,落实安闲临蓐义务和消防安闲义务,对承储粮食数目、质地肩负,推行粮食安闲危急事项通知轨造,确保当局粮食贮备安闲三亿体育。 承储中心当局粮食贮备和省级地方当局粮食贮备的企业该当剥离贸易性经生意务。 当局粮食贮备的收购、贩卖、轮换、动用等该当实行全流程记实,告终当局粮食贮备消息及时搜集、经管、传输、共享,确保可查问、可追溯。 第三十一条 承储当局粮食贮备的企业或者其他构造该当保障当局粮食贮备账实相符、账账相符,实行专仓积储、专人保管、专账纪录,不得虚报、瞒报当局粮食贮备数目、质地、种类。 承储当局粮食贮备的企业或者其他构造该当实施贮备粮食质地安闲考验监测轨造,保障当局粮食贮备适合规矩的质地安闲法式、到达规矩的质地品级。 第三十二条 县级以上地方百姓当局该当按照本行政区域现实状况,引导界限以上粮食加工企业兴办企业社会义务贮备,激励家庭农场、农夫专业配合社、农业财产化龙头企业自决储粮,激励有条目标筹备主体为农家供给粮食代储效劳。 第三十三条 县级以上百姓当局该当加紧粮食贮备基本举措及质地考验才气配置,胀动仓储科技更始和引申使用,加紧当局粮食贮备办理消息化配置。 第三十四条 县级以上百姓当局该当将当局粮食贮备状况列为年度国有资产通知实质,向本级百姓代表大会常务委员会通知。 第三十五条 国度加紧对粮食商场的办理,填塞施展商场感化,健康商场礼貌,爱护商场规律,依法保证粮食筹备者平正出席商场逐鹿,爱护粮食筹备者合法权利。 国度选用多种权术加紧对粮食商场的调控,仍旧世界粮食供求总量根本均衡和商场根本巩固。县级以上地方百姓当局该当选用程序确保国度粮食宏观调控计谋的贯彻实施。 第三十六条 县级以上地方百姓当局该当加紧对粮食仓储、物流等粮食畅通基本举措的配置和守卫,构造配置与本行政区域粮食收储界限和保证供应条件相成家,构造合理、效力完全的粮食畅通基本举措,并启发社会本钱参加粮食畅通基本举措配置。 任何单元和片面不得进犯、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资配置的粮食畅通基本举措,不得私行变化当局投资配置的粮食畅通基本举措的用处。 第三十七条 从事粮食收购、积储、加工、贩卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业,该当服从规矩兴办粮食筹备台账,并向所正在地的县级百姓当局粮食和贮备主管部分报送粮食购进、积储、贩卖等根本数据和相合状况。 第三十八条 为了保证商场供应、守卫粮食临蓐者甜头,需要时国务院可能按照粮食安闲形式和财务情形,决策对中心粮食物种正在粮食主产区实行计谋性收储。 第三十九条 从事粮食收购、加工、贩卖的界限以上筹备者,该当服从所正在地省、自治区、直辖市百姓当局的规矩,实施特定状况下的粮食库存量。 第四十条 粮食供求相合和代价明显改变或者有恐怕明显改变时,县级以上百姓当局及其相合部分可能服从权限选用下列程序调控粮食商场: 需要时,国务院和省、自治区、直辖市百姓当局可能遵循《中华百姓共和国代价法》的规矩选用相应程序。 第四十一条 国度兴办健康粮食危急基金轨造。粮食危急基金合键用于声援粮食贮备、巩固粮食商场等。 第四十二条 国度激励和启发粮食加工业兴盛,中心声援正在粮食临蓐效力区和苛重农产物临蓐守卫区兴盛粮食加工业,协和胀动粮食初加工、精辟加工、归纳使用加工,保证粮食加工产物有用供应和质地安闲。 粮食加工筹备者该当实施国度相合法式,不得掺杂使假、以次充好,对其加工的粮食质地安闲肩负,继承监视。 第四十三条 国度激励和启发粮食加工组织优化,填充优质、养分粮食加工产物供应,优先保证口粮加工,饲料用粮、工业用粮加工该当遵循口粮保证。 第四十四条 县级以上地方百姓当局该当按照本行政区域人丁和经济社会兴盛水准,科学构造粮食加工业,确保本行政区域的粮食加工才气非常是应急形态下的粮食加工才气。 县级以上地方百姓当局该当正在粮食临蓐效力区和苛重农产物临蓐守卫区科学计划构造粮食加工才气,合理操纵粮食马上就近转化。 第四十五条 国度激励粮食主产区和主销区以多种阵势兴办巩固的产销相合,激励粮食主销区的企业正在粮食主产区兴办粮源基地、加工基地和仓储物流举措等,鼓动区域粮食供求均衡。 第四十六条 国度声援配置粮食加工原料基地、基本举措和物流编造,声援粮食加工新时间、新工艺、新筑立的引申使用。 第四十七条 国度兴办同一诱导、分级肩负、属地办理为主的粮食应急办理体例。 县级以上百姓当局该当加紧粮食应急编造配置,健康构造合理、运行高效协和的粮食应急积储、运输、加工、供应收集,需要时兴办粮食告急疏运机造,确保具备与应急需求相符合的粮食应急才气,按期发展应急训练和培训。 第四十八条 国务院兴盛革新、粮食和贮备主管部分会同相合部分拟定世界的粮食应急预案,报请国务院接受。省、自治区、直辖市百姓当局该当按照本行政区域的现实状况,拟定本行政区域的粮食应急预案。 设区的市级、县级百姓当局粮食应急预案的拟定,由省、自治区、直辖市百姓当局决策。 第四十九条 国度兴办粮食商场很是振动通知轨造。产生突发事务,惹起粮食商场供求相合和代价很是振动时,县级以上地方百姓当局兴盛革新、农业墟落、粮食和贮备、商场监视办理等主管部分该当实时将粮食商场相合状况向本级百姓当局和上一级百姓当局主管部分通知。 第五十条 县级以上百姓当局服从权限确认显现粮食应急形态的,该当实时启动应急相应,可能依法选用下列应急解决程序: 显现粮食应急形态时,相合单元和片面该当遵循县级以上百姓当局的同一引导和调换,配合选用应急解决程序,协帮爱护粮食商场规律。 因实施粮食应急解决程序给他人酿成失掉的,县级以上百姓当局该当服从规矩予以平正、合理储积。 第五十一条 粮食应急形态杀绝后,县级以上百姓当局该当实时终止推行应急解决程序,并复兴应对粮食应急形态的才气。 第五十二条 国度厉行节减,破坏奢侈。县级以上百姓当局该当兴办健康启发鞭策与惩戒教诲相联结的机造,加紧对粮食节减事情的诱导和监视办理,胀动粮食节减事情。 县级以上百姓当局兴盛革新、农业墟落、粮食和贮备、商场监视办理、商务、工业和消息化、交通运输等相合部分,该当遵循职责做好粮食临蓐、贮备、畅通、加工、消费等合键的粮食节减事情。 第五十三条 粮食临蓐者该当加紧粮食作物滋长远守卫和临蓐功课办理,削减播种、田间办理、成效等合键的粮食失掉和奢侈。 国度激励和声征引申当令农业死板成效和产地烘干等适用时间,启发和搀扶粮食临蓐者科学成效、积储粮食,革新粮食成效、积储条目,保证粮食物质杰出,削减产后失掉。 第五十四条 国度激励粮食筹备者利用进步、高效的粮食积储、运输、加工举措筑立,削减粮食失掉损耗。 第五十五条 国度引申使用粮食适度加工时间,防守太甚加工,抬高造品粮出品率。 第五十六条 粮食食物临蓐筹备者该当遵循相合功令、律例的规矩,兴办健康临蓐、积储、运输、加工等办理轨造,启发消费者合理消费,防守和削减粮食奢侈。 公民片面和家庭该当筑设文雅、强健、理性、绿色的消费理念,教育酿成科学强健、物尽其用、杜绝奢侈的杰出习性杂粮。 第五十七条 组织、百姓大多、社会构造、学校、企业职业单元等该当加紧本单元食堂的办理,按期发展节减粮食检讨,更改奢侈作为。 相合粮食食物学会、协会等该当依法拟定和完竣节减粮食、削减失掉损耗的干系大多法式,发展节减粮食常识普及和流宣道诲事情。 第五十八条 县级以上百姓当局兴盛革新、农业墟落、粮食和贮备、天然资源、水行政、生态境况、商场监视办理、工业和消息化等相合部分该当遵循职责对粮食临蓐、贮备、畅通、加工等推行监视检讨,并兴办粮食安闲囚系协和机造和消息共享机造,加紧配合配合。 第五十九条 国务院兴盛革新、农业墟落、粮食和贮备主管部分该当会同相合部分兴办粮食安闲监测预警编造,加紧粮食安闲危急评估,健康粮食安闲消息宣布机造。 第六十条 国度完竣粮食临蓐、积储、运输、加工法式编造。粮食临蓐筹备者该当苛苛服从相合功令、律例的规矩,实施相合法式和时间榜样,确保粮食质地安闲。 县级以上百姓当局该当依法加紧粮食临蓐、贮备、畅通、加工等合键的粮食质地安闲监视办理事情,兴办粮食质地安闲追溯编造,完竣粮食质地安闲危急监测和考验轨造。 第六十一条 县级以上百姓当局相合部分遵循职责发展粮食安闲监视检讨,可能选用下列程序: (四)查阅、复造相合文献、原料、账簿、凭证,对恐怕被改变、湮灭或者损毁的文献、原料、账簿、凭证、电子筑立等予以封存; 县级以上百姓当局相合部分实践监视检讨职责,察觉公职职员涉嫌职务违法或者职务违法的题目线索,该当实时移送监察组织,监察组织该当依法受理并实行考察解决。 第六十二条 国务院兴盛革新、天然资源、农业墟落、粮食和贮备主管部分该当会同相合部分,服从规矩详细推行对省、自治区、直辖市落实耕地守卫和粮食安闲义务造状况的考察。 省、自治区、直辖市对本行政区域耕地守卫和粮食安闲负总责,其合键肩负人是本行政区域耕地守卫和粮食安闲的第一义务人,对本行政区域内的耕地守卫和粮食安闲目的肩负。 县级以上地方百姓当局该当按期对本行政区域耕地守卫和粮食安闲义务落实状况发展监视检讨,将耕地守卫和粮食安闲义务落实状况纳入对本级百姓当局相合部分肩负人、下级百姓当局及其肩负人的考察评判实质。 对耕地守卫和粮食安闲事情义务落实不力、题目特另表埠方百姓当局,上司百姓当局可能对其合键肩负人实行义务约说。被义务约说的地方百姓当局该当登时选用程序实行整改。 第六十三条 表商投资粮食临蓐筹备,影响或者恐怕影响国度安闲的,该当服从国度相合规矩实行表商投资安闲审查。 第六十四条 县级以上百姓当局兴盛革新杂粮、农业墟落、粮食和贮备等主管部分该当加紧粮食安闲信用编造配置,兴办粮食临蓐筹备者信用记实。 单元、片面有权对粮食安闲保证事情实行监视,对违反本法的作为向县级以上百姓当局相合部分实行投诉、举报,接到投诉杂粮、举报的部分该当服从规矩实时经管。 第六十五条 违反本律例矩,地方百姓当局和县级以上百姓当局相合部分不实践粮食安闲保证事情职责或者有其他滥用权力、玩忽责任、徇私作弊作为的,对负有义务的诱导职员和直接义务职员依法赐与处分。 第六十六条 违反本律例矩,种植不适合耕地种植用处管控条件作物的,由县级百姓当局农业墟落主管部分或者州里百姓当局赐与褒贬教诲;经褒贬教诲仍不革新的,可能不予发放粮食临蓐干系补贴;对相合农业临蓐筹备构造,可能依法处以罚款。 第六十七条 违反本律例矩,承储当局粮食贮备的企业或者其他构造有下列作为之一的,遵循相合行政律例的规矩责罚: 从事粮食收购、积储、加工、贩卖的筹备者以及饲料、工业用粮企业未服从规矩兴办粮食筹备台账,或者报送粮食根本数据和相合状况的,遵循前款规矩责罚三亿体育。 第六十八条 违反本律例矩,进犯、损毁、私行拆除或者迁徙当局投资配置的粮食畅通基本举措,或者私行变化其用处的,由县级以上地方百姓当局相合部分遵循职责责令勾留违法作为,刻日复兴原状或者选用其他挽救程序;过期不复兴原状、不选用其他挽救程序的,对单元处五万元以上五十万元以下罚款,对片面处五千元以上五万元以下罚款。 第六十九条 违反本律例矩,粮食应急形态产生时,不遵循县级以上百姓当局的同一引导和调换,或者不配合选用应急解决程序的,由县级以上百姓当局相合部分遵循职责责令革新,赐与警戒;拒不革新的,对单元处二万元以上二十万元以下罚款,对片面处二千元以上二万元以下罚款;情节告急的,对单元处二十万元以上二百万元以下罚款,对片面处二万元以上二十万元以下罚款。 第七十条 违反本律例矩,成心毁坏正在耕地上种植的粮食作物青苗的,由县级以上地方百姓当局农业墟落主管部分责令勾留违法作为;情节告急的,可能处毁坏粮食作物青苗价钱五倍以下罚款。 第七十一条 违反相合土地办理、耕地守卫、种子、农产物德地安闲、食物安闲、反食物奢侈、安闲临蓐等功令、行政律例的杂粮,依摄影合功令、行政律例的规矩经管、责罚。 第七十二条 违反本律例矩,给他人酿成失掉的,依法负责抵偿义务;组成违反治安办理作为的,由公安组织依法赐与治安办理责罚;组成违法的,依法探求刑事义务。 第七十三条 本法所称粮食,是指幼麦、稻谷、玉米、大豆、杂粮及其造品粮。杂粮包罗谷子、高粱、大麦、荞麦、燕麦、青稞、绿豆杂粮、马铃薯、番薯等。三亿体育杂粮微普法丨中华公民共和国粮食平安保护法(全文)